Terremoto Abruzzo: 8 miliardi stanziati ....ma a rate in 24 anni

[er-next]

IL RETROSCENA. Il contributo statale effettivo per ogni famiglia non sarà di 150 mila euro, ma di un terzo
Fondi "virtuali" e stanziamenti basati su previsioni di incassi crescenti delle lotterie
I trucchi del "decreto abracadabra"
ricostruzione diluita in 23 anni
di MASSIMO GIANNINI



Impegni solenni, progetti altisonanti. Garantiti dalle solide certezze del presidente del Consiglio. Ma se scorri il testo del provvedimento, ti accorgi che lì dentro di veramente solido c'è poco e niente.

Tutto balla, in quello che è già stato ribattezzato il "Decreto Abracadabra". Le cifre, innanzitutto. Dopo il Consiglio dei ministri straordinario del 23 aprile, Berlusconi e Tremonti avevano annunciato uno stanziamento di 8 miliardi per la ricostruzione dell'Abruzzo: 1,5 per le spese correnti e 6,5 in conto capitale. A leggere il decreto 39, si scopre che lo stanziamento è molto inferiore, 5,8 miliardi, ed è spalmato tra il 2009 e il 2032. Di questi fondi, 1,152 miliardi sarebbero disponibili quest'anno, 539 milioni nel 2010, 331 nel 2011, 468 nel 2012, e via decrescendo, con pochi spiccioli, per i prossimi 23 anni. Da dove arrivano queste soldi? Il governo ha spiegato poco. Il premier, ancora una volta, ha rivendicato il merito di "non aver messo le mani nelle tasche degli italiani". Il ministro dell'Economia si è fregiato di aver reperito le risorse "senza aumentare le accise su benzina e sigarette, senza aumenti di tasse, ma spostando i fondi da una voce all'altra del bilancio".

Il "Decreto Abracadabra" non aiuta a capire. Il capitolo "Disposizioni di carattere fiscale e di copertura finanziaria" dice ancora meno. Una prima, inquietante cosa certa (come recita l'articolo 12, intitolato "Norme di carattere fiscale in materia di giochi") è che la ricostruzione in Abruzzo sarà davvero un terno al lotto: 500 milioni di fondi dovranno arrivare, entro 60 giorni dal varo del decreto, dall'indizione di "nuove lotterie ad estrazione istantanea", "ulteriori modalità di gioco del Lotto", nuove forme di "scommesse a distanza a quota fissa". E così via, giocando sulla pelle dei terremotati. Un "gioco" che non piace nemmeno agli esperti del Servizio Studi del Senato: "La previsione di una crescita del volume di entrate per l'anno in corso identica (500 milioni di euro) a quella prevista a regime per gli anni successivi - si legge nella relazione tecnica al decreto - potrebbe risultare in qualche modo problematica".

Una seconda, inquietante cosa certa (come recita l'articolo 14, intitolato "Ulteriori disposizioni finanziarie") è che altre risorse, tra i 2 e i 4 miliardi di qui al 2013, dovranno essere attinte al Fas, il Fondo per le aree sottoutilizzate, che dalla Finanziaria in poi è diventato un vero Pozzo di San Patrizio, dal quale il governo pompa denaro per ogni emergenza, senza che si capisca più qual è la sua vera dotazione strutturale.
E questo è tutto. Per il resto, la copertura finanziaria disposta dal decreto è affidata a fonti generiche e fondi imprecisati: dai soldi dell'Istituto per la promozione industriale (trasferiti alla Protezione civile per "garantire l'acquisto da parte delle famiglie di mobili ad uso civile, di elettrodomestici ad alta efficienza energetica, nonché di apparecchi televisivi e computer") al trasferimento agli enti locali dei mutui concessi dalla Cassa depositi e prestiti.

A completare il gioco di prestigio contabile, non poteva mancare il solito, audace colpo a effetto, caro ai governi di questi ultimi anni: altri fondi (lo dice enfaticamente il comma 4 dell'articolo 14) potranno essere reperiti grazie alle "maggiori entrate derivanti dalla lotta all'evasione fiscale, anche internazionale, derivanti da futuri provvedimenti legislativi". Insomma, entrate scritte sull'acqua. A futura memoria. E a sicura amnesia.

Ma non è solo l'erraticità dei numeri, che spaventa e preoccupa nel "Pacchetto Ricostruzione". A parte gli interventi d'emergenza, ci sono altri due fronti aperti e dolenti per le popolazioni locali. Un fronte riguarda l'edificazione delle case provvisorie ("a durevole utilizzazione", secondo la stravagante formula del decreto) che dovrebbero garantire un tetto ad almeno 13 mila famiglie, pari a un totale di 73 mila senza tetto attualmente accampati nelle tendopoli. I fondi previsti per questi alloggi (nessuno ancora sa se di lamiera, di legno o muratura) ammonterebbero a circa 700 milioni. Ma 400 risultano spendibili quest'anno, 300 l'anno prossimo.

Questo, a dispetto del giuramento solenne rinnovato dal Cavaliere a "Porta a Porta" di due giorni fa, fa pensare che l'impegno di una "casetta" a tutti gli sfollati entro ottobre, o comunque prima del gelo invernale, andrà inevaso. Quasi la metà di loro (secondo il timing implicito nella ripartizione biennale dei fondi) avrà un tetto non prima della primavera del prossimo anno.

Un altro fronte, persino più allarmante, riguarda la ricostruzione delle case distrutte. Il governo ha annunciato "un contributo pubblico fino a 150 mila euro (80 mila per la ristrutturazione di immobili già esistenti), a condizione che le opere siano realizzate nel rispetto della normativa antisismica".

Basterà presentare le fatture relative all'opera da realizzare, e a tutto il resto penserà Fintecna, società pubblica controllata dal Tesoro, che regolerà i rapporti con le banche. Detta così sembra facilissima. Il problema è che quei 150 mila euro nel decreto non ci sono affatto. Risultano solo dalle schede tecniche che accompagnano il provvedimento. E dunque, sul piano legislativo, ancora non esistono. Non basta. Sul totale dei 150 mila euro, il contributo statale effettivo sarà pari solo a 50 mila euro. Altri 50 mila saranno concessi sotto forma di credito d'imposta (dunque sarà un risparmio su somme da versare in futuro, non una somma incassata oggi da chi ne ha bisogno) e altri 50 mila saranno erogati attraverso un mutuo agevolato, sempre a carico della famiglia che deve ricostruire, che dunque potrà farlo solo se ha già risparmi pre-esistenti. Se questo è lo schema, al contrario di quanto è accaduto per i terremoti dell'Umbria e del Friuli, i terremotati d'Abruzzo non avranno nessuna nuova casa ricostruita con contributo a fondo perduto. Anche perché nelle schede tecniche del decreto quei 150 mila euro sono intesi come "limite massimo" dell'erogazione. Ciò significa che lo Stato declina l'impegno a finanziare la copertura al 100% del valore dell'appartamento da riedificare.

Nel "Decreto Abracadabra", per ora, niente è ciò che appare. Man mano che si squarcia la cortina fumogena della propaganda, se ne cominciano ad accorgere non solo i "soliti comunisti-sfascisti" dell'opposizione come Pierluigi Bersani (che accusa l'esecutivo di trattare gli aquilani come "terremotati di serie B"), ma anche amministratori locali come Stefania Pezzopane, o perfino presidenti di Confindustria come Emma Marcegaglia, che l'altro ieri a L'Aquila ha ripetuto "qui servono soldi veri". C'è un obbligo morale, di verità e di responsabilità, al quale il governo non può sfuggire. Lo deve agli abruzzesi che soffrono, e a tutti gli italiani che giudicano. L'epicentro di una tragedia umana non può essere solo il palcoscenico di una commedia politica.

(7 maggio 2009)

http://www.repubblica.it/2009/04/sez...racadabra.html

[MadJackal]

Originariamente inviato da er-next

http://www.repubblica.it/2009/04/sez...racadabra.html

Ah, ok... i 150mila euro non sono nemmeno previsti.
Ora capisco

[fracarro]

Non riesco proprio ad immaginare che possano lasciare persone a vivere nelle tende durante l'inverno abruzzese. Non è possibile in quelle condizioni. Il decreto DEVE essere cambiato. Lo devono cambiare.

[MadJackal]

Originariamente inviato da fracarro

Non riesco proprio ad immaginare che possano lasciare persone a vivere nelle tende durante l'inverno abruzzese. Non è possibile in quelle condizioni. Il decreto DEVE essere cambiato. Lo devono cambiare.

Li metteranno nei prefabbricati.

[fracarro]

Originariamente inviato da MadJackal

Li metteranno nei prefabbricati.

NEANCHE quello viene loro garantito.

...
Questo, a dispetto del giuramento solenne rinnovato dal Cavaliere a "Porta a Porta" di due giorni fa, fa pensare che l'impegno di una "casetta" a tutti gli sfollati entro ottobre, o comunque prima del gelo invernale, andrà inevaso. Quasi la metà di loro (secondo il timing implicito nella ripartizione biennale dei fondi) avrà un tetto non prima della primavera del prossimo anno.
...

Per questo dico che non è possibile lasciare delle persone in tenda durante l'inverno. Troveranno qualche altra soluzione spero.

[MadJackal]

Originariamente inviato da fracarro

NEANCHE quello viene loro garantito.



Per questo dico che non è possibile lasciare delle persone in tenda durante l'inverno. Troveranno qualche altra soluzione spero.

Spero anche io.
E' un peccato però che chi dimostrava massima fiducia nel governo non venga a dire cosa pensa lui adesso

[gabi.2437]

Ma scusate, c'è crisi, bisogna fare tutti dei sacrifici

[Scalor]

Originariamente inviato da gabi.2437

Ma scusate, c'è crisi, bisogna fare tutti dei sacrifici

guarda che la crisi è... già passata secondo il governo....


aquilani con la casa distrutta se l'imperatore non paga e non costruisce i prefabbricati tutti a piazzare la tenda nel parco di arcore !

[MadJackal]

Originariamente inviato da Scalor

guarda che la crisi è... già passata secondo il governo....


aquilani con la casa distrutta se l'imperatore non paga e non costruisce i prefabbricati tutti a piazzare la tenda nel parco di arcore !

Non lo faranno mai, tanto.

[trallallero]

Originariamente inviato da MadJackal

Spero anche io.
E' un peccato però che chi dimostrava massima fiducia nel governo non venga a dire cosa pensa lui adesso

Eccomi

Non è ancora detto, non è manco iniziata l'estate. Se poi i lavori non verranno fatti cercherò un emoticon di uno che si mangia il cappello

[MadJackal]

Originariamente inviato da trallallero

Eccomi

Non è ancora detto, non è manco iniziata l'estate. Se poi i lavori non verranno fatti cercherò un emoticon di uno che si mangia il cappello

Non mi riferivo a te, tral

Ma tanto per chiariamoci. A quali lavori ti riferisci? Si sa per certo che monteranno comode case in legno prima dell'inverno. Dovrebbero, almeno

Per la "vera ricostruzione" boh. Chi ha i soldi inizierà a breve, credo. Il centro storico dovrà aspettare un pò.

[trallallero]

Originariamente inviato da MadJackal

Non mi riferivo a te, tral

Ma tanto per chiariamoci. A quali lavori ti riferisci? Si sa per certo che monteranno comode case in legno prima dell'inverno. Dovrebbero, almeno

Per la "vera ricostruzione" boh. Chi ha i soldi inizierà a breve, credo. Il centro storico dovrà aspettare un pò.

I lavori di costruzione delle case:
sono stati "stanziati" 8 miliardi, Berlusconi secondo me (era la mia teoria) vuole fare bella figura per la sua gloria -> devono fare qualcosa.

Certo che anche se non fanno niente adesso B. potrà dare la colpa a sua moglie

[garat]

Solite chiacchiere, solita frode, ma nessuno s'inca**a.
E' inutile lamentarsi se poi lasciamo che le facce da di ca**o al potere sono sempre quelle.

C'è un'opposizione, Cosa fa, oltre a lamentarsi? Niente.
con le chiacchiere non si costruscono le case.

Solita disputa all'italiana, dove tutti sono allenatori della nazionale ma nessuno ci capisce niente.

[trallallero]

http://www.corriere.it/politica/09_m...4f02aabc.shtml

Terremoto, contributo totale per le case
Lo prevede un emendamento del governo: coperti il 100% dei costi di ricostruzione o acquisto di un alloggio

ROMA - Il contributo per la ricostruzione e la riparazione delle case demolite dal terremoto coprirà per intero le spese necessarie. È quanto stabilisce uno dei nove emendamenti del governo al decreto legge per l'Abruzzo depositati in commissione Ambiente al Senato. «Il contributo di cui alla presente lettera è determinato in ogni caso in modo tale - si legge nel testo - da coprire integralmente le spese occorrenti per la riparazione, la ricostruzione o l'acquisto di un alloggio equivalente».



Sarà vero ?

[gabi.2437]

Ma i disperati nei container dell'altro terremoto ci sono ancora?

Com'è che per "questo" terremoto c'è tutto sto dispiegamento di fondi mentre di là rimangono ancora nei container?

Al solito dobbiamo aspettare anni e anni prima di capire che gli abruzzesi di "case nuove" ne vedranno solo col binocolo?

[MadJackal]

Originariamente inviato da trallallero

http://www.corriere.it/politica/09_m...4f02aabc.shtml

Sarà vero ?

Si e no, se Repubblica non sbaglia.

ROMA - Il contributo per la ricostruzione e la riparazione delle case demolite dal terremoto coprirà per intero le spese necessarie. Dopo le polemiche dei giorni scorsi, il governo corregge il tiro: concederà ai terremotati d'Abruzzo lo stesso trattamento già offerto ai cittadini dell'Umbria o del Friuli anche loro colpiti dal sisma.

"Solo per alloggi antisismici". Un emendamento del governo al decreto legge per l'Abruzzo stabilisce che "il contributo è determinato in ogni caso in modo tale - è scritto in uno dei nove emendamenti del governo al dl terremoto - da coprire integralmente le spese occorrenti per la riparazione, la ricostruzione nello stesso comune, o l'acquisto di un alloggio equivalente che rispetti le misure antisismiche".

Resta dibattito sui fondi. La prima stesura del decreto quadro non era precisa. Un allegato annunciava genericamente "un contributo pubblico fino a 150 mila euro, 80 mila per la ristrutturazione di immobili già esistenti". L'emendamento chiarisce i confini del contributo anche se lascia aperto il dibattito sulla strategia per raccogliere i fondi.

Credito d'imposta e prestiti agevolati. L'emendamento presentato dal governo lascia inalterata l'erogazione dei contributi a fondo perduto che funzionerà "anche con le modalità del credito di imposta e di finanziamenti agevolati". Come dire che sul totale dei 150 mila euro, il contributo statale effettivo sarà al massino di 50 mila euro. Altri 50 mila saranno concessi sotto forma di credito d'imposta (dunque sarà un risparmio su somme da versare in futuro, non una somma incassata oggi da chi ne ha bisogno) e gli ultimi 50 mila saranno erogati attraverso un mutuo agevolato, sempre a carico della famiglia che deve ricostruire, che dunque potrà farlo solo se ha già risparmi pre-esistenti.

I mutui passano allo Stato. La stesura del nuovo decreto precisa che lo Stato potrà subentrare nei mutui delle persone che hanno subito danni dal terremoto per un importo massimo di 150.000 euro. In cambio l'ipoteca sull'immobile passerà dall'istituto di credito a una finanziaria pubblica.

Ma sinceramente inizio a non capirci più nulla.

[MadJackal]

Originariamente inviato da gabi.2437

Ma i disperati nei container dell'altro terremoto ci sono ancora?

Com'è che per "questo" terremoto c'è tutto sto dispiegamento di fondi mentre di là rimangono ancora nei container?

Al solito dobbiamo aspettare anni e anni prima di capire che gli abruzzesi di "case nuove" ne vedranno solo col binocolo?

Umbria-Marche?
C'è ancora gente nei container a Colfiorito, mi hanno detto.
Ovviamente, è cosa solo riferita. Non ne sono sicuro al 100%, ma della persona (è un Berlusconiano, vive in Umbria) mi fido.

[giacomo_uncino]

http://iltempo.ilsole24ore.com/abruz...lle_aree.shtml

intanto sono partiti gli espropri delle aree per costruire i prefabbricati, naturalmente non tutti i proprietari sono stati informati direttamente. Così uno oltre a essere terremotato si troverà pure espropriato



aggiungo solo un: A pensar male si fa peccato, ma spesso.....

[fracarro]

Comunque nonostante le (DOVEROSE) modifiche al decreto originale i problemi sembra siano stati nascosti ma non risolti.

Da http://www.alfonsomascitelli.it/2009...o-abruzzo.html

"Con i propri emendamenti sul Decreto Abruzzo, il Governo continua un gioco ambiguo delle tre carte che rischia di declassare la provincia dell'Aquila in serie B rispetto alle condizioni attuate in analoghe, precedenti e drammatiche situazioni".
Lo ha dichiarato il Sen. Alfonso Mascitelli, capodelegazione per l'Idv nelle due commissioni Bilancio e Ambiente, a commento del suo voto contrario sul parere espresso dalla commissione Bilancio al Decreto Abruzzo.
"Primo: sulla ricostruzione dell'abitazione principale si evita ancora di parlare espressamente di contributo integrale a fondo perduto e si insiste sui crediti di imposta e i finanziamenti agevolati , senza fornire alcuna concretezza sul quantum e i tempi della copertura economica.
Secondo: non si considera un eguale trattamento per tutte le unità abitative, come è stato fatto invece per le altre regioni colpite dal sisma, determinando così il rischio di una ricostruzione a spezzatino, di cui l'unica ad avvantaggiarsi sarà la Fintecna, che acquisterà a prezzi bassi le case che non potranno essere ricostruite, per poi rivendere, dopo tre anni, quelle inutilizzate ai comuni con gli interessi legali.
Terzo: la ricostruzione delle unità immobiliari adibite ad attività produttive e commerciali, non hanno alcuna copertura integrale per la ricostruzione e questo significa di fatto limitare o ritardare la ripresa economica dei territori colpiti, altro che fiscalità di vantaggio come richiesto dalle associazioni di categoria e dai nostri emendamenti.
Quarto: dopo i tanti annunci, resta il problema che il Governo assicura la copertura di indennizzi ai lavoratori precari e autonomi rimasti senza lavoro solo per tre mesi e per quelli che hanno diritto alla cassa integrazione, una proroga di soli sei mesi.
Su queste premesse non ci siamo proprio, non comprendiamo l'ottimismo di chi parla di passi in avanti e chiediamo una più seria responsabilità da parte del Governo, nel farsi carico di decisioni serie e coraggiose per la ricostruzione del futuro dei nostri territori. Le risorse economiche, nel bilancio dello Stato, ci sono, come dice la Ragioneria generale dello Stato. Ora serve la volontà politica di utilizzarle".

So che la fonte e' molto di parte ma ancora una volta vorrei sapere se quello che dice corrisponde al vero oppure è campagna elettorale pre-elezioni.

[MadJackal]

Originariamente inviato da fracarro

Comunque nonostante le (DOVEROSE) modifiche al decreto originale i problemi sembra siano stati nascosti ma non risolti.

Da http://www.alfonsomascitelli.it/2009...o-abruzzo.html



So che la fonte e' molto di parte ma ancora una volta vorrei sapere se quello che dice corrisponde al vero oppure è campagna elettorale pre-elezioni.

E' sempre stata campagna elettorale.
Appena si decidono a pubblicare il DL emendato gli dò una lettura.