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http://www.aduc.it/dyn/sosonline/sch...p?Scheda=40729
http://www.abitarearoma.it/giornale/...-manifesti.htm http://lucagandolfi.interfree.it/art...elettorali.htm MANIFESTI ELETTORALI ABUSIVI: NESSUNO PAGA ! di LUCA GANDOLFI - [email protected] Era lunedì 29 aprile e mi accingevo a trascorrere una serata tranquilla davanti alle televisione guardando la trasmissione Report su RaiTre. Tra i vari servizi proposti - tutti molto interessanti - mi ha particolarmente colpito quello sui MANIFESTI ELETTORALI ABUSIVI. Una prima inchiesta di Report su questo tema era stata mandata in onda nella puntata del 29 ottobre 2000 (vedi il sito www.report.rai.it). In entrambi i casi l'inchiesta faceva riferimento a quanto avvenuto a Roma, ma il problema è diffuso in tutto il territorio nazionale e Milano non fa certo eccezione. Tanto è vero che nel settembre del 2000 il giornalista che ha curato il servizio per Report, Francesco Lombardi, mi aveva contattato telefonicamente per sapere quale era stata la risposta all'interrogazione con oggetto "affissioni abusive durante la campagna elettorale delle elezioni circoscrizionali del 13 giugno 1999" da me presentata in Consiglio di Zona 5 nelle mie funzioni di consigliere di zona per i DS. Purtroppo non era stato possibile soddisfare la curiosità del giornalista perché, nonostante l'interrogazione fosse stata presentata nel gennaio 2000, dopo nove mesi nessuna risposta era ancora pervenuta. E ancora molto ho dovuto attendere prima di ricevere la risposta che è giunta solo nel maggio del 2001: più di un anno! Per l'esattezza ci sono voluti ben 473 giorni, invece dei 45 previsti dal Regolamento del Decentramento Territoriale all'Art. 30. Lasciamo perdere le poco fruttuose polemiche sui tempi vergognosamente lunghi delle risposte alle interrogazioni e vediamo quali dati venivano forniti relativamente alle affissioni elettorali abusive alle elezioni circoscrizionali del 13 giugno 1999. Un primo dato lasciava un po' perplessi: nessuna sanzione risultava infatti elevata per affissioni abusive nella nostra Zona 5. Tutti bravi e corretti nella nostra zona? Per chi ha buona memoria e ha vissuto quella e altre campagne elettorali nella nostra zona sa che non è così. Questo dato vuole semplicemente dire che nessuno si è preso la briga di sanzionare le numerose affissioni abusive che ci sono state anche in quell'occasione. La ragione la capiremo tra poco. Per quanto riguarda invece Milano nel suo complesso risultavano defissi e sanzionati 357 manifesti per un totale di circa 39 milioni di lire di multe. Entro i termini previsti dalla legge (60 giorni) solo una di queste sanzioni risultava pagata, le altre - ci veniva spiegato - divenivano di competenza dell'Ufficio Regolamenti di via Rugabella che avrebbe provveduto ad emettere ingiunzioni. Come mai solo uno ha pagato? E gli altri? Semplice: gli altri fanno ricorso e nella stragrande maggioranza dei casi lo vincono. Perché? La ragione ce la spiega bene il giurista Carmelo Tulumello (http://www.giust.it/articoli/tulumello_affissioni.htm) quando afferma che l'indirizzo interpretativo della normativa vigente "vuole quali unici responsabili della condotta illecita i materiali autori della violazione, ritenendo quindi accoglibili le motivazioni dei ricorrenti sostanzialmente ed univocamente basate sulla totale estraneità degli stessi alla dinamica dei fatti, atteso che l’affissione viene curata da soggetti diversi dai committenti o candidati". Insomma, la responsabilità ricade su chi materialmente affigge i manifesti ("gli attacchini"), e quindi per far sì che le multe vengano pagate sarebbe necessario che la Polizia Municipale cogliesse sul fatto chi affigge i manifesti elettorali fuori degli spazi assegnati ad ogni partito. Il che è assai improbabile, per non dire praticamente impossibile. Ed ecco allora che si spiega perché nella nostra Zona 5 nelle elezioni circoscrizionali del 1999 non sono state elevate multe: sarebbe stata fatica sprecata. Il risultato era comunque lo stesso. Nessuno le avrebbe pagate. E se anche il ricorso fosse andato male (caso raro) sarebbe bastato aspettare la sanatoria che periodicamente i vari governi fanno. L'ultima risale al dicembre 2001 (governo di centrodestra), mentre quella precedente al 1996 (governo di centrosinistra). Se sotto l'aspetto delle sanatorie centrodestra e centrosinistra purtroppo si assomigliano, la situazione cambia parecchio quando si verifica quali partiti maggiormente ricorrono all'affissione abusiva: circa il 90% dei manifesti abusivi sanzionati sono dei partiti del centrodestra, in particolare Forza Italia e Alleanza Nazionale che sono anche i partiti con maggiori risorse economiche alle spalle e quindi in grado di produrre una quantità maggiore di manifesti. Insomma, se vogliamo sperare di vedere affissi i manifesti elettorali solo negli spazi assegnati a ciascun partito dobbiamo davvero sperare in un miracolo, perché le leggi di certo non funzionano, ma forse a "qualcuno" va bene così. Riassumendo, al contrario delle multe comminate ai semplici cittadini, le multe per affissione di propaganda politica abusiva, per diventare effettive, devono passare dalla prefettura che ha 5 anni di tempo per emettere un'ordinanza di pagamento. Ma prima che la prefettura possa emettere la sua ordinanza i politici e i partiti multati hanno tempo 60 giorni per fare ricorso e quasi sempre questi ricorsi vengono accolti. Il risultato, in pratica, è che NESSUNO PAGA. Cosa succederebbe se tale meccanismo potesse essere adoperato anche dai comuni cittadini quando prendono una multa per divieto di sosta o perché passano col rosso? Perché per il comune cittadino queste "regole" non valgono mai? Pubblicato su LA CONCA - Anno X N° 5 - Maggio 2002 - on line LuVi |
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anche se a qualcuno report non piace, lo posto lo stesso:
LE AFFISSIONI ABUSIVE DEI MANIFESTI ELETTORALI di Francesco Lombardi "Com'è andata a finire?" lunedì 29 aprile 2002 ore 20:50 - Rai 3 Altri servizi della puntata LA GRANDE OPERA LA SACE: UN ENTE CHE TACE (Aggiornamento) L'AMALGAMA: IL DENTE AVVELENATO (Aggiornamento) BOLOGNA INQUINATA (Aggiornamento) NON SEMPRE IL FUMO FA MALE (Aggiornamento) ACQUA PAGATA ACQUA REGALATA (Aggiornamento) LE REGIONI A STATUTO SPECIALE (Aggiornamento) L'ASSICURAZIONE CI SCARICA. PERCHE'? (Aggiornamento) IN STUDIO MILENA GABANELLI Le affissioni abusive. Ce ne eravamo occupati il 29 Ottobre del 2000. 29 Ottobre 2000 Durante le campagne elettorali, e non solo, le città italiane e ogni spazio libero vengono sepolti da centinaia di manifesti affissi in luoghi non preposti, cioè fuori legge. E', naturalmente, una violazione del codice che prevede una multa non diversa dalle multe che ogni cittadino deve pagare. Ma i politici non lo fanno, anzi periodicamente si vota in Parlamento una sanatoria. IN STUDIO MILENA GABANELLI L'ultima sanatoria del '96, era stata approvata dal centrosinistra: e che nessuno si sogni di farne un'altra! In questi 5 anni ci sono state le Politiche, le Amministrative, le Regionali, tutti hanno affisso i loro manifesti dove non si poteva. Solo a Roma c'è un accumulo di multe per 1 milione di euro, e ne risultano pagate per un importo di 50mila euro. Chiara Baldassari ci racconta cosa è successo un questo anno e mezzo. Si saranno votati un'altra sanatoria? AGGIORNAMENTO VALENTINA VALENTINI - assessore Attività Produttive Comune di Roma Ma noi in questi ultimi anni, parlo degli ultimi due o tre anni, adesso dovremmo andare a ricercare nel passato ancora, comunque non ha mai pagato nessuno. D - Ma proprio nessuno, nessuno? VALENTINA VALENTINI - assessore Attività Produttive Comune di Roma A fronte di verbali di centinaia di milioni, qualche milione. AUTRICE Ed è proprio così, perché i nuovi dati della prefettura se per il '96 e '97, come abbiamo detto, qualcuno ha pagato, per il '98 nessuno ha versato una lira. Eppure Roma è piena di manifesti di propaganda politica abusivi e non solo in campagna elettorale. (In strada operai staccano dai muri manifesti abusivi) D - Senta, mi faccia la classifica, chi è che appiccica di più? PRIMO OPERAIO Forza Italia. D - Al primo posto, al secondo posto? PRIMO OPERAIO Alleanza Nazionale. D - Al terzo posto? PRIMO OPERAIO Al terzo posto…Marco? SECONDO OPERAIO La Margherita. PRIMO OPERAIO La Margherita. D - Senta ma è vero che voi defiggete ed in molti casi il giorno dopo se non la notte stessa ritrovate i cartelli affissi. CAPO SQUADRA Questo è certo, questo è uno dei mali. AUTRICE Trovano sempre sporco e nessuno paga, ma qual è la procedura? Al contrario delle multe comminate ai semplici cittadini, le multe per affissione di propaganda politica abusiva, per diventare effettive, devono passare dalla prefettura che ha 5 anni di tempo per emettere un'ordinanza di pagamento. Ma prima che la prefettura possa emettere la sua ordinanza i politici hanno una scappatoia. VALENTINA VALENTINI - assessore Attività Produttive Comune di Roma C'è tempo 60 giorni da parte dei partiti per fare ricorso alla prefettura, quasi sempre questi ricorsi vengono accolti, ed in pratica i partiti non pagano quasi mai le sanzioni. STUDENTESSA SOCIOLOGIA Per quanto riguarda le multe pregresse avete già provveduto al pagamento? FRANCESCO STORACE - Presidente Regione Lazio - Alleanza Nazionale No. STUDENTESSA SOCIOLOGIA Come mai? FRANCESCO STORACE - Presidente Regione Lazio - Alleanza Nazionale E' perché ho fatto…per quel che riguarda me ho presentato dei ricorsi….io ammiro la vostra attenzione attorno a questo tema ma francamente non penso sia proprio il principale. AUTRICE Questo è quello che ha detto il presidente della Regione Lazio in un inchiesta realizzata dagli studenti di sociologia, alle Politiche del 2001. E gli altri politici, i pochi che gentilmente si sono concessi, cosa hanno da dire? IGNAZIO LA RUSSA - Presidente Alleanza Nazionale Beh, quando ci sono le multe sono arrivate, quando sono regolari e non ci sono obiezioni si pagano e quando invece sono esagerate o fondate su elementi sbagliati si fa opposizione. Mica in questa Italia democratica vogliamo abolire la possibilità di fare ricorso a qualcuno. Se è previsto ricorso si può fare, se non è previsto non si può fare. PAOLO CENTO - deputato Verdi Il ricorso ovviamente è un diritto di qualsiasi cittadino di fronte a una decisione amministrativa civile e penale. Il problema non è il ricorso, il problema è che chi imbratta le città deve pagare le multe previste dalla legge. AUTRICE Non c'è dubbio, ma chi imbratta fa ricorso e così non paga ma su cosa si basano questi ricorsi? VALENTINA VALENTINI - assessore Attività Produttive Comune di Roma Quando vengono fatte le multe, bisogna fare la multa e poi trovare sempre l'attacchino che in quel momento sta attaccando il manifesto, cosa praticamente non sempre possibile anzi, quasi mai. CARMELO TULUMELLO - comandante vigili urbani di Rieti E' purtroppo un'interpretazione della Corte di Cassazione per cui se un negozio di alimentari viene pubblicizzato abusivamente ed è contravvenzionabile perché la pubblicità in questo negozio ne beneficia, lo stesso discorso non può farsi per un candidato politico o per un partito politico per cui questo invece è sanzionabile soltanto se si riesce ad acchiappare chi materialmente attacca il manifesto. AUTRICE A Rieti, come a Roma, come nel resto d'Italia quindi, è grazie a questa interpretazione che i politici sono riusciti a non pagare le multe che avevano preso e se questo non bastasse dobbiamo aggiungere un altro sconto di cui, involontariamente, chi attacca dove non deve beneficia. Ritorniamo a Roma e prendiamo ad esempio le Politiche del 2001, un signore che di mestiere fa l'attacchino abusivo ci dà i numeri. D - Quanto manifesti al giorno hai attaccato nelle scorse elezioni? ATTACCHINO Dagli 800 ai 1000, 1100, 1200 D - Per quanti giorni? ATTACCHINO 40 giorni a pieno regime. D - E in quanti siete ad "attacchinare"? ATTACCHINO Mah, in piena campagna fino a 100 squadre. D - Quindi in tutto quanti manifesti si attaccano in una campagna elettorale? ATTACCHINO Mah, alcuni candidati hanno stampato fino a 200, 300mila fogli. AUTRICE Quindi, grossolanamente, si parla di milioni di manifesti abusivi, a fronte dei quali sono stati emessi solo 11.500 verbali e quante saranno mai le multe fatte agli attacchini colti in flagrante? D - Quando la colgono sul fatto gliela fanno la multa i vigili? ATTACCHINO A volte sì a volte no, per esempio se capita che attacco un manifesto di Forza Italia o di AN e lui è un simpatizzante, ride e se ne va. Un altro, magari che è dei democratici, si ferma e mi fa la multa. D - E le volte che le multe gliele fanno chi le paga? ATTACCHINO Eh! , le multe…non lo so. Io il verbale lo do a chi mi da i manifesti. D - E lei sai se queste multe vengono poi effettivamente pagate? ATTACCHINO A me non tornano più. AUTRICE A rigor di logica quindi almeno quelle poche multe fatte agli attacchini le diamo per pagate, e se chi attacca dove è vietato beneficia di sconti chi invece paga a prezzo intero siamo noi contribuenti. Quanto ci costa a noi contribuenti staccare i manifesti abusivi dai muri di Roma? VALENTINA VALENTINI - assessore Attività Produttive Comune di Roma Costa, è una spesa. Ogni manifesto costa 1.016 lire, ovvero 53 centesimi di euro. Che vuol dire intanto noi abbiamo affidato ad una ditta che paghiamo per 12 mesi un miliardo e mezzo ovvero 775.000 euro. AUTRICE All'onorevole La Russa chiediamo perché comunicano in questo modo con i cittadini. IGNAZIO LA RUSSA - Presidente Alleanza Nazionale Perché è quella che costa meno di tutti. Perché è quella che raggiunge direttamente i cittadini, perché è quella che non si fonda sull'incontro nascosto nei ristoranti, nelle cene costosissime, o peggio, in pratiche immorali. AUTRICE Un altro che ha preferito i manifesti alle pratiche immorali è stato l'onorevole Antonio Tajani, candidato sindaco del Polo delle Libertà a Roma nelle amministrative del 2001. STUDENTESSA SOCIOLOGIA Cosa pensa delle affissioni elettorali abusive? ANTONIO TAJANI - candidato a Sindaco del Comune di Roma Le affissioni elettorali abusive non ci dovrebbero essere. STUDENTESSA SOCIOLOGIA Roma è tappezzata dei suoi manifesti abusivi. ANTONIO TAJANI - candidato a Sindaco del Comune di Roma E' tappezzata di manifesti abusivi di tutti quanti, ma io credo di bisognerebbe preoccuparsi di mettere più plance in città ma non mi pare che sia… STUDENTESSA SOCIOLOGIA I suoi manifesti abusivi sono il 90%… ANTONIO TAJANI - candidato a Sindaco del Comune di Roma I miei manifesti abusivi sono il 90%…senta se stiamo facendo un'intervista, rispondiamo all'intervista, è inutile che… STUDENTESSA SOCIOLOGIA Sto facendo delle domande! ANTONIO TAJANI - candidato a Sindaco del Comune di Roma Ma mi pare con un tono un po' aggressivo! D - Il 12 per cento dei manifesti defissi sono del centro sinistra, voi attaccate meno ma le multe le pagate? PAOLO CENTO - deputato Verdi I Verdi le hanno pagate quando le sono, in alcuni casi per fortuna limitatamente, quando le sono state fatte. Il centro sinistra ha meno multe perché ha meno soldi, fa meno manifesti ed è più rispettoso del decoro urbano. AUTRICE Il centro sinistra sarà anche più rispettoso del decoro urbano ma intanto la sanatoria approvata nel 1996 nella quale con cinquecento euro ogni partito si sanava la sue multe è stata approvata proprio da loro. CARLO LEONI - Democratici di Sinistra Quando la approvammo dicemmo che questa era davvero l'ultima volta. GIOVANNI DELL'ELCE - Forza Italia E' un provvedimento del governo e se lo vota il governo, noi siamo all'opposizione, guardiamo con molta attenzione tutte quelle cose che fanno. AUTRICE Guardano con molta attenzione tutto quello che fanno… E in questa Finanziaria, ora che le parti si sono ribaltate, c'è stata una nuova sanatoria per le multe che solo a Roma sono 20.000? Sì, anche se questa volta non è fatta su misura per i manifesti di propaganda politica ma per i cartelloni pubblicitari che infestano le città italiane a oggi calcolati attorno ai 40 milioni. IN STUDIO MILENA GABANELLI E infatti, puntualmente, nel dicembre 2001 altra sanatoria. Vale a dire una soluzione bonaria al posto della multa che riguarda gli impianti pubblicitari e tutte le affissioni abusive. Però questi politici sono generosi, non pensano solo a togliere le loro multe ma anche le nostre: infatti tre deputati di Forza Italia hanno chiesto il condono delle multe per infrazioni stradali prese fino al 31.12.2001. http://www.report.rai.it/2liv.asp?s=109 p.s. ma la nuova legge si riferisce SOLO ai manifesti politici o in generale? |
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Non lo ha mai fatto, non lo ha mai proposto, non ne ha mai nemmeno parlato. Le leggi sono così da anni (e sotto un certo punto di vista sono anche giuste) e le sanatorie pure. Sventolare presunta"moralità" di alcuni rispetto ad altri non ha nessun senso, le aziende lo fanno perchè sanno che i comuni non gli faranno nulla. Se invece qualcuno controllasse sempre e applicasse multe le aziende che prendono in appalto questi lavori sarebbe ben più attente a non uscire fuori dagli spazi assegnati (che sono cmq troppi)....
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Dopo il governo che ci dice che la colpa è degli attacchini, e non dei committenti, ecco Evelon che ci dice che la colpa è di chi non controlla e sanziona a sufficienza. Sai quanto costa smantellare un impianto abusivo? Sai quanto costa una notte di straordinari di un agente di Polizia Municipale? Sai quante belle cose si potrebbero fare con le multe mai pagate da AN per affissioni abusive? LuVi |
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A parte che non è il governo che dice che "è colpa degli attacchini" ma la magistratura che ha dato un indirizzo interpretativo della norma (mi chiedo se c'è qualche colpa che non attribuisci al governo) come hai scritto tu stesso nel tuo post...(l'hai letto ? )Poi dovresti rileggere ciò che ho scritto e leggeresti chiaramente che non tolgo la colpa di chi attacca irregolarmente ma nego *FERMAMENTE* a Veltroni la possibilità di lamentarsi senza passare per ipocrita (che infatti è) visto che la soluzione (o un rimedio comunque migliore) non l'ha nemmeno presa in considerazione. Ferma restando la mia opinione (negativa) sulle sanatorie. Quote:
Peccato che se colti in flagrante puoi obbligare la ditta che lo stà alzando a pagare il ripristino del territorio. Ti ripeto che un cartellone NON si tira su in 5 min ma in due notti (ma cavolo Lucio sei di Roma!Come puoi non sapere la procedura per tirare su un cartellone abusivo...la sanno pure i vigili urbani che dovrebbero controllare..). 2 Ha un costo certo: ma a fronte di un tasso di illegalità di 2 ordini superiori alle affissioni regolari garantisce solo di multe (che non possono non essere pagate perchè dirette alle stesse aziende) un ritorno economico superiore. Le cifre postate sopra parlano chiaro: quanti straordinari ci paghi con le multe (che non saranno pagate perchè oggetto di ricorso) attualmente pendenti solo a Roma? Il guadagno è innegabile direi, anche se i vigili dovessero multare "solo" la metà degli abusivi. 3 Idem dall'altra parte... Il punto è che se la magistratura dà questa interpretazione normativa non ci stan cazzi: il ricorso viene accettato (ed a questo punto è normale che venga presentato, sarebbe stupido il contrario). Quindi è inutile (anzi è una spesa) continuare a far multe che sicuramente nessuno pagherà. Il buon Veltroni non ci pensa? Non sà fare i conti? Eppure quelle cifre le dà proprio il comune quindi gli sono note....o no ? Ma si lamenta....finora non è riuscito a far pagare pressochè nessuno eppure si lamenta che con i tagli gli verranno sottratte risorse per la sua "battaglia".... Ora qualsiasi partito (o negozio, o supermercato, o palestra) lo voglia si rivolge ad una azienda di pubblicità che sguinzaglia decine di persone (a volte pure in nero) a tappezzare la città in ogni punto. Le poche multe non vengono pagate (e questo vale soprattutto per i politici) ma il comune spende per farle sapendo che non rientrerà di una lira. Ma il sindaco si lamenta dei tagli. Azz...se il destino di quei soldi è finire sprecati in cause inutili allora che lascino perdere (ovviamente è una provocazione)..
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I cattivi a volte si riposano, gli imbecilli mai Ultima modifica di evelon : 20-01-2005 alle 10:59. |
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10h di straordinario x 2 vigili x 40 pattuglie=800 ore di straordinario/notte. non so quanto prendano i vigili. mettiamo 15€/ora lorde x150% sono 22€ al comune ne costano il doppio cioè 44€ per le 800 ore sono 32.500€ a notte ovvero 1.056.000 euro al mese solo di personale (ammesso che ci sia) e solo per controllare gli attacchini. quando basterebbe fare una legge chiara "chi attacca e chi fa attaccare fuori gli spazi paga multa e nel caso la demolizione, senza se e senza ma." se è tanto facile fare ricorso come è avvenuto finora è evidente che la legge è lacunosa, e l'ultima ha solo favorito gli abusi. |
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Ovvero i (pochi) vigili che controllano hanno sanzionato un accumulo di multe di un milione di euro senza straordinari notturni. Anche mandando in strada i peggiori vigili, tanto svogliati da non multare nessuno se non chi incontrano per caso si pagherebbero da soli gli straordinari. Ipotizzando un'efficenza media che mi dici? La legge è lacunosa, l'interpretazione della magistratura è scandalosa, almeno a prima vista. Da un certo punto di vista posso anche capirla: io voglio fare pubblicità, mi rivolgo ad un'azienda che mi garantisce 100.000 manifesti. Poi dove li appende sono 'azzi suoi. Cmq sarei favorevole ad una penalizzazione del committente (minore dell'azienda però). Ma non stiamo a discutere su una legge fatta male ma da tempo immemore....i metodi per "usarla" facendola rispettare si riducono ad uno solo: cogliere in flagrante. Metodo che non è stato mai preso in considerazione da chi ora si lamenta e piange miseria....
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2 punti aperti ancora: - l'impunità è solo pe ri manifesti politici? - le altre città come sono messe? |
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solo per i manifesti politici,
è legge dello stato quindi immagino valga sul tutto il territorio nazionale dove vivo ora sono praticamente inesistenti quelli illegali quando ci sono vengono semplicemente ricoperti se sono cmq nelle plance e rimossi se sono in posti non consentiti
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Benedetto sia il Signore,la mia Roccia,che insegna alle mie mani a fare la guerra e alle mie dita a combattere Meglio 1 giorno da Zeman che una vita da Elkann ( qualsiasi Ciao pierpo! Ultima modifica di kikki2 : 20-01-2005 alle 11:32. |
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Andiamo chi di noi non ha mai visto le "squadre" di persone che sotto elezioni tappezzano i muri... Anche molti miei conoscenti in quei periodi vanno dalle società di pubblicità che cercano manovalanza (in nero) per aumentare il numero di manifesti/notte.. Quote:
Ma penso ai negozi, alle palestre, ai supermercati che verrebbero sanzionati essendo a volte davvero all'oscuro di dove la società attaccherà i manifesti. Quote:
2) nelle città dove ho vissuto è uguale, penso sia così ovunque.
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e già
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