Diritto 3d tecnico Presidente del consiglio vs decreto legislativo

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Art. 1.

1. Il Commissario delegato, nominato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 16 gennaio 2009, in via prioritaria
rispetto ad ogni altra iniziativa provvede:

Art. 2.

1. L'approvazione dei progetti da parte del Commissario delegato
sostituisce, ad ogni effetto, i visti, i pareri, le autorizzazioni e
le concessioni di competenza di organi statali, regionali,
provinciali e comunali, e costituisce, ove occorra, variante allo
strumento urbanistico generale, nonche' ai piani ed ai programmi di
settore, costituisce vincolo per l'esproprio e comporta dichiarazione
di pubblica utilita', urgenza ed indifferibilita' dei lavori, in
deroga all'art. 98, comma 2, del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163 salva l'applicazione dell'art. 11 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327 del 2001 e successive modifiche ed
integrazioni, anche prima dell'espletamento delle procedure
espropriative, che si svolgeranno con i termini di legge ridotti
della meta'.

http://www.protezionecivile.it/legis...io.php?id=1506

Nel 3d qui si parlava della possibilità per il comune di Palermo di aumentare le tasse grazie alla decisione del presidente del consiglio.

Il punto è che con l'articolo 1 del decreto il presidente del consiglio nomina un commissario straordinario e con l'articolo 2 dello stesso decreto stabilisce che l'approvazione dei progetti da parte del commissario sostituisce le autorizzazioni previste dal decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.

Chi mi spiega perchè il presidente del consiglio può prendere decisioni che derogano quanto previsto in un decreto legislativo ?