Addio esenzione sotto i 150 euro: l'UE introduce nuovi dazi sui piccoli pacchi e cambia le regole dell'e-commerce

Stop alla franchigia per i piccoli pacchi che arrivano nell'Unione Europea. Il Consiglio UE ha approvato definitivamente le nuove norme che eliminano l'esenzione dai dazi doganali per i pacchi con contenuto dal valore inferiore ai 150 euro, una misura che per anni ha favorito l'ingresso di merci, in larga parte legate all'e-commerce, senza applicazione di tariffe.

La decisione nasce dall'esigenza di contrastare una situazione giudicata penalizzante per i venditori europei. Secondo Makis Keravnos, ministro delle Finanze di Cipro, l'eliminazione dell’esenzione contribuirà a sostenere le imprese dell'Unione e a limitare pratiche commerciali scorrette.

Come funzionerà il nuovo sistema

Le tariffe doganali si applicheranno a tutte le merci in ingresso nell'UE una volta operativo il centro doganale digitale europeo, attualmente oggetto di negoziato nel quadro della riforma complessiva del sistema doganale. L'entrata in funzione è prevista per il 2028.

Nel periodo transitorio, gli Stati membri introdurranno un dazio forfettario di 3 euro per ciascuna categoria di articolo contenuta in un piccolo pacco di valore inferiore a 150 euro inviato direttamente ai consumatori. Dal 1° luglio 2026, poi, il contributo sarà calcolato in base alle sottovoci tariffarie e ogni tipologia merceologica distinta comporterà il pagamento del relativo importo.

Un esempio chiarisce il meccanismo. Se un pacco contiene una camicetta di seta e due camicette di lana, le merci ricadono in due diverse categorie doganali. Il totale dei dazi sarà quindi pari a 6 euro, ossia 3 euro per ciascuna categoria.

Il contributo provvisorio resterà in vigore dal 1° luglio 2026 al 1° luglio 2028 e potrà essere prorogato. Con l'attivazione del nuovo hub digitale europeo, il sistema transitorio sarà sostituito dalle normali tariffe doganali.

I dazi doganali costituiscono una delle risorse proprie tradizionali dell'Unione europea. Una parte degli importi riscossi rimane agli Stati membri a copertura delle spese di gestione. Il nuovo schema è distinto dalla cosiddetta "tassa di gestione" ancora in discussione nell'ambito del pacchetto di riforma doganale.

Secondo i dati della Commissione europea, il volume dei piccoli pacchi diretti nell'UE è cresciuto a ritmo accelerato: dal 2022 il numero di spedizioni è raddoppiato ogni anno. Nel 2024 sono entrati nel mercato europeo 4,6 miliardi di pacchi, con una quota pari al 91% proveniente dalla Cina. Una situazione che ha provocato conseguenze paradossali, per cui si organizzano spedizioni di oggetti anche di ridotte dimensioni e di valore minimo dall'altra parte del mondo, ma sono quasi sempre beni che in realtà sarebbero facilmente realizzabili anche in Europa.

Un'anticipazione di questo scenario si è già vista in Italia con l'introduzione della tassa da 2 euro sui pacchi extra UE sotto i 150 euro, applicata prima dell’entrata in vigore del quadro europeo. Le grandi piattaforme di e-commerce hanno riorganizzato le rotte logistiche sfruttando il mercato unico: spedizioni dirottate verso hub come Liegi, Budapest, Francoforte, Colonia e Parigi, con successivo trasporto su gomma verso l'Italia. Il costo di un volo cargo carico di migliaia di pacchi può superare i 20 mila euro, mentre il trasferimento via camion da altri scali europei comporta spese inferiori. I primi effetti parlano di oltre trenta voli cargo in meno a Malpensa e di un calo vicino al 40% delle spedizioni sotto i 150 euro nelle prime settimane. Questo meccanismo penalizza la logistica nazionale e aumenta traffico su strada ed emissioni. Allo stesso tempo, sostenitori della misura evidenziano un altro aspetto: eliminare l'esenzione significa ristabilire condizioni più eque per le imprese europee ed evitare che prodotti venduti a pochi euro e spediti dalla Cina entrino senza dazi pur potendo essere realizzati all'interno dell’UE. La questione resta quindi divisa tra tutela della filiera logistica e difesa della produzione interna.