Probabilmente il tuo problema deriva dal fatto che il router in questione ha gia' di suo un server ftp sulla porta 21, e quindi non e' possibile fare port forwarding sulla porta 21 verso il tuo server ftp.
Devi fare una di queste : o cambi la porta del server ftp del router, oppure cambia la porta del tuo server ftp.
Nel router ci dovrebbe essere un opzione per il port mapping (la procedura esatta non te la so dire perche' non possiedo il digicom), comunque l'idea di base e' che tutto il traffico dalla wan->lan indirizzato alla porta 21 (quella tipica del server ftp) dovra' essere rimappato su una porta diversa dalla 21,22 sulla quale il tuo server ftp sara' in ascolto.
Spero di essere stato chiaro.
